Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 14 lutego 2014 r. w sprawach:
- RO/2014/1547: zakańczania połączeń w poszczególnych publicznych sieciach telefonicznych świadczonych w stałej lokalizacji w Rumunii;
- RO/2014/1550: zakańczania połączeń głosowych w poszczególnych sieciach telefonii komórkowej w Rumunii;
- RO/2014/1551: hurtowego rynku usług tranzytu połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej w Rumunii.
Stan faktyczny
14.11 – 15.12.2012 – pierwsze konsultacje krajowe
29.08 – 7.10.2013 – drugie konsultacje krajowe
15.01.2014 – KE zarejestrowała powiadomienia od rumuńskiego krajowego organu regulacyjnego, Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM), dotyczące środków kontroli cen na hurtowym rynku zakańczania połączeń w poszczególnych publicznych sieciach telefonicznych w stałej lokalizacji, zakańczania połączeń głosowych w poszczególnych sieciach telefonii komórkowej i usług tranzytu w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej w Rumunii[1]
27.01.2014 – wniosek KE do ANCOM o udzielenie informacji
30.01.2014 – odpowiedź ANCOM
Zgłoszony projekt
Zakończenie połączenia w sieci stacjonarnej i komórkowej
ANCOM wskazał, że nie był w stanie wdrożyć cen z czystego modelu BU-LRIC w terminie, o którym mowa w zaleceniu w sprawie stawek za zakańczanie połączeń (czyli od dnia 31 grudnia 2012 r.) ze względu na trwające prace nad modelem kosztowym. ANCOM opracował jednak model obliczania długoterminowych kosztów przyrostowych związanych z efektywnym dostarczaniem zakańczania połączeń przez hipotetycznie efektywnego operatora (używając tylko elementów NGN) zgodnie ze stawkami wynikającymi z zalecenia KE. Na podstawie czystego modelu BU-LRIC, ANCOM zaproponował nałożyć na wszystkich operatorów o znaczącej pozycji rynkowej symetryczny FTR w wysokości 0,14 eurocentów / min (bez VAT) i MTR w wysokości 0,96 eurocentów / min (bez VAT), począwszy od dnia 1 kwietnia 2014 r.
Dodatkowo, ANCOM wskazał, że operatorzy SMP mają obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych kroków, dotyczących zmian umów, tak aby proponowane stawki skutecznie weszły w życie od 1 kwiecień 2014 r. ANCOM wyjaśnił również, że operatorzy SMP są zobowiązani do zaktualizowania oferty ramowej w tym zakresie.
Usługi tranzytu
ANACOM proponuje nałożenie na operatora Romtelecom ceny w wysokości 0,18 eurocentów / min (bez VAT), obliczonego na podstawie modelu LRAIC+, od dnia 1 kwietnia 2014 r. Stawka ta stanowi średni koszt świadczenia tych usług w latach 2014-2015.
Komentarz KE
KE zbadała powiadomienia i dodatkowe informacje dostarczone przez ANCOM i zgłosiła następujący komentarz w zakresie wejścia w życie czystego modelu BU-LRIC dla FTR i MTR.
KE z zadowoleniem przyjęła metodologiczne zmiany ANCOM w zakresie obliczenia ceny telefonii stacjonarnej i komórkowej w oparciu o metodologię BU-LRIC zgodnie ze stawkami wynikającymi z zalecenia KE, jednak niepokoi ją fakt ich wejścia w życie dopiero od 1 kwietnia 2014 r. Zdaniem KE stawki za zakańczanie połączeń na podstawie czystego modelu BU-LRIC lub alternatywnie ustalone zgodnie z zaleceniem np. benchmarking wobec tych państw członkowskich, które wdrożyły już ostateczny środek zaleca (czysty model BU- LRIC) powinny zostać wdrożone już 31 grudnia 2012 r.
KE wskazała, że ANCOM powinien określić w swojej ostatecznej decyzji szczegółowe powody ustalenia daty 1 kwietnia 2014 r. jako daty wykonania obowiązku.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
[1] Stosownie do rynku 3 i 7 z zalecenia Komisji 2007/879/WE z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług, Dz.U. L 344 z 28.12.2007, oraz stosownie do rynku 10 zalecenia Komisji 2003/311/WE z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą ramową, Dz.U. L 114 z 5.8.2003. Rynek 10 został usunięty z listy rynków właściwych, które mogą wymagać regulacji ex ante, które jest zawarte w aktualnie obowiązującym zaleceniu Komisji 2007/879/WE z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających ex ante zgodnie z dyrektywą ramową, Dz.U. L 344 z 28.12.2007
