Urząd Komunikacji Elektronicznej zamówił w kancelarii CWW opinię prawną o aukcji częstotliwości z pasma C, które są przeznaczone na ogólnopolską sieć komórkową piątej generacji (5G). A potem rozpoczął proces przygotowań do aukcji, mimo że w opinii mu to odradzono. Prezes urzędu od czerwca ub.r. dysponuje opinią prawników, z której wynika m.in., że wymagania dotyczące bezpieczeństwa i integralności infrastruktury telekomunikacyjnej i usług zostały ustalone w sposób, który może być uznany za sprzeczny z prawem. Sęk bowiem w tym, że podstawą prawną dla procedury wykluczenia ma być nowela KSC – nad którą resort cyfryzacji pracuje od 2020 r., lecz która nie trafiła jeszcze do Sejmu. Mimo to UKE w grudniu ub.r. rozpoczął konsultacje dokumentacji aukcyjnej.
Wymagania dotyczące bezpieczeństwa i integralności infrastruktury telekomunikacyjnej i usług są zawarte w załączniku do przygotowanego przez UKE projektu decyzji o rezerwacji częstotliwości. Obejmują procedurę wykluczenia dostawcy sprzętu lub oprogramowania w przypadku uznania go „przez właściwy organ” za dostawcę „stanowiącego poważne zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego”. Sprzęt takiej firmy trzeba będzie usunąć z sieci telekomunikacyjnych.
Opinię kancelarii CWW DGP otrzymał w trybie dostępu do informacji publicznej. Wynika z niej, że ustalenie wymagań bezpieczeństwa przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1863 ze zm.; dalej: KSC) „z wysokim prawdopodobieństwem może doprowadzić do naruszenia zasady demokratycznego państwa prawnego oraz zasad dalej z niej wynikających”.
– Formalnie organ regulacyjny nie jest związany zamówioną opinią. Zaskakuje jednak, że prezes UKE decyduje się na działanie wbrew rekomendacjom z opinii, którą sam zamówił. Zwłaszcza że postępując zgodnie z tymi rekomendacjami, mógłby łatwo wyeliminować opisane w nich ryzyko. Jest to dziwne z jeszcze jednego powodu – dotychczas prezes UKE konsekwentnie twierdził, że nie może przeprowadzić aukcji, bo nie została przyjęta nowela KSC dająca podstawę prawną do nałożenia wymagań bezpieczeństwa – mówi prof. dr hab. Maciej Rogalski, rektor Uczelni Łazarskiego i partner w kancelarii prawnej Rogalski i Wspólnicy..
Więcej w: UKE szykuje aukcję na 5G wbrew ostrzeżeniom prawników (dostęp płatny)
