Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 5 marca 2014 r. w sprawie HR/2014/1560: hurtowego dostępu do lokalnej pętli dla dostępu szerokopasmowego i / lub usług głosowych w Chorwacji
Stan faktyczny
12.11 – 12.12.2013 – konsultacje krajowe
5.02.2014 - KE zarejestrowała zgłoszenie od chorwackiego krajowego organu regulacyjnego Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije (HAKOM), w sprawie zmiany środków zaradczych na rynku hurtowego dostępu do infrastruktury sieciowej w stałej lokalizacji w Chorwacji[1]
13.02.2014 – wniosek KE do HAKOM o udzielenie informacji
18.02.2014 – odpowiedź HAKOM
Zgłoszony projekt
HAKOM proponuje zmianę oferty ramowej Hrvatski Telekom (HT) - operatora posiadającego znaczącą pozycję rynkową na rynku właściwym - w zakresie cen, w szczególności:
- niektórych opłat jednorazowych dla usług w zakresie dostarczania uwolnionego dostępu do lokalnej pętli i podpętli:
Usługa
Cena w HRK (bez VAT)
Aktywacja w pełni uwolnionego dostępu do pętli lokalnej lub podpętli (istniejącej pary): 45
Aktywacja w pełni uwolnionego dostępu do pętli lokalnej lub podpętli (nowa para): 147
Aktywacja wspólnego uwolnionego dostępu do pętli lokalnej: 74
Dezaktywacja pełni uwolnionego dostępu do pętli lokalnej: 44
Dezaktywacja wspólnego uwolnionego dostępu do pętli lokalnej: 73
Migracja z uwolnionego dostępu do pętli lokalnej lub podpętli do usługi WLR: 74
Wycofanie aplikacji: 50% opłaty jednorazowej do aktywacji / dezaktywacji
Opłata za obsługę administracyjną wniosku: 12
- opłat miesięcznych w zakresie dodatkowych czasów naprawy usterki. Zmiana pozwoli operatorom alternatywnym do skuteczniejszego konkurowania z HT na poziomie detalicznym, w przypadku usług o wyższych wymaganiach QoS.
Czas (h)
Opłata miesięczna
10
10% miesięcznej opłaty dla danej usługi
16
6% miesięcznej opłaty dla danej usługi
24
3% miesięcznej opłaty dla danej usługi
- opłat miesięcznych za SLU. W odniesieniu do ceny SLU, opartej na modelu BU-LRAIC+, HAKOM proponuje obliczać cenę SLU jako procent ceny LLU, tj. 82% od ceny LLU. W wyniku testu zawężenia marży, cena LLU jest obecnie na poziomie 43.61 HRK (5,68 €), w porównaniu do kosztów ceny z modelu 57,30 HRK (7,50 €).
Z uwagi na fakt, że topologia sieci HT w Chorwacji, w chwili obecnej nie ma żadnych szafek ulicznych, HAKOM zaproponował wprowadzenie pewnego założenia co do dokładnej lokalizacji przyszłych szafek ulicznych w jakimkolwiek FTTC roll-out w celu obliczenia części sieci dostępowej, które pozostaną na bazie miedzi[2]. HAKOM zaproponował przyjąć w swoim modelu, że pętle lokalne dłuższe niż 2000 m będą kandydatami do FTTC roll-out.
HAKOM ponadto wyjaśnił, że w jego modelu zakłada się, że szafki uliczne są zainstalowane w lokalizacji na 2000 m od MDF. Punktem wyjścia była obecna oferta ramowa, która stanowi, że pętle tylko o długości dłuższej niż 1300 m mogą być potencjalnymi kandydatami do FTTC. Ponadto HAKOM wskazał, że ze względów ekonomicznych nie wszystkie pętle o długości ponad 1300 m będą mogły w praktyce zostać skrócone po wprowadzeniu FTTC z przyczyn nieefektywnych i nieekonomicznych. W proponowanym projekcie HAKOM jednak nie przedstawił szczegółowego uzasadnienia ekonomicznego dla swoich założeń co do wprowadzenia szafek ulicznych w lokalizacji krótszej niż 2000 m. W wyniku tych założeń HAKOM stwierdził, że średnia długość par miedzi w sieci dostępowej ulegnie skróceniu o około 35 %, natomiast redukcja ta doprowadzi do zmniejszenia nakładów inwestycyjnych i OPEX o 18%, w wyniku czego miesięczna opłata SLU wyniesie 82% obecnej ceny LLU[3].
Komentarz KE
Komisja zbadała zgłoszenie oraz dodatkowe informacje dostarczone przez HAKOM i zgłosiła następujące uwagi:
Zdaniem KE, HAKOM powinien dobrze uzasadnić przyjęte w modelu kosztów założenia w stosunku do długości podpętli. HAKOM nie uzasadnił w zgłoszeniu swojego twierdzenia, że instalacja szafki ulicznej jest wydajnym i ekonomicznym rozwiązaniem tylko na pętli o długości większej niż 2000 m i w związku z tym KE zwraca uwagę HAKOM na pełniejsze uzasadnienie swoich założeń.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
[1] Stosownie do rynku 4 z zalecenia Komisji 2007/879/WE z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności elektronicznej podlegających regulacji ex ante zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług (zalecenie w sprawie odnośnych rynków), Dz.U. L 344 z 28.12.2007
[2] Założenia HAKOM co do położenia szaf ulicznych były dokonane na podstawie hipotetycznych scenariuszy, biorąc pod uwagę względy wydajności co do potencjalnej długości podpętli
[3] HAKOM zidentyfikował wszystkie szlaki powyżej długości 1300 m i doszedł do wniosku, że średnia długość tych dróg wynosi 3505 m, podczas gdy średnia długość wszystkich pętli jest 2339 m. Zdaniem HAKOM redukcja pętli miedzianej poprzez instalację szaf ulicznych dla zidentyfikowanych dłuższych tras w lokalizacji 2000 m od MDF doprowadzi do obniżenia średniej długości części miedzianej pętli dostępu z 2339 do 1503 m, czyli zmniejszenie o około 35%. Zmniejszenie nakładów inwestycyjnych obliczano na podstawie modelu BU-LRAIC+ stosowanego do obliczania ceny LLU z kosztów otrzymanych od HT.
