CPPC broni operacji wyczernień punktów adresowych w projektach budowy sieci z KPO i FERC

Centrum Projektów Polska Cyfrowa przedstawiła swoje stanowisko w sprawie wyczernień punktów adresowych w konkursach KPO i FERC na budowę sieci w białych plamach.

CPPC zareagowała przede wszystkim na stanowisko Krajowej Izby Komunikacji Ethernetowej (KIKE) w sprawie realizacji projektów KPO i FERC w zakresie obowiązku zgłaszania barier inwestycyjnych określonych umową.  Według instytucji opinie w nim zawarte nie są zgodne z prawdą, a izba opiera się na wybranych zapisach umów pasujących do narracji, którą chce przedstawić, z celowym pominięciem analizy treści całej umowy oraz korespondencji pomiędzy CPPC a beneficjentami.

CPPC zapewnia, że zawsze informowała beneficjentów na bieżąco, w atmosferze obustronnego zrozumienia na organizowanych spotkaniach, webinariach, przy wymianie e-maili, itp. Tymczasem, w ocenie CPPC, KIKE przed opublikowaniem stanowiska nie podjęła próby dialogu i zasięgnięcia rzetelnych informacji od strony, którą atakuje, co czyni materiał nieobiektywnym.

– Sam temat wyczernień był komunikowany od kilku miesięcy – pierwsze pismo przesłaliśmy już 15 marca, kolejne 6 sierpnia – podkreśla CPPC.

CPPC obstaje, że jej działania mają podstawy w zapisach umowy oraz w dokumentacji konkursowej, które to we wspomnianym kontekście są jednoznaczne i nie pozostawiają pola do interpretacji.

Przytacza tu  zapisy z §5 Umowy – obowiązki Beneficjenta/OOW, który wskazuje, że „ostateczny odbiorca wsparcia ma obowiązek objęcia zasięgiem szerokopasmowego dostępu do internetu 100 proc. punktów adresowych określonych w obszarze projektowym. Jeśli w trakcie jego realizacji wystąpią przesłanki wynikające z barier inwestycyjnych, o których mowa w § 21 ust. 9, ostateczny odbiorca wsparcia ma obowiązek przekazania do jednostki wspierającej informacje uzasadniające zmiany w przedsięwzięciu wraz z dokumentami potwierdzającymi wystąpienie barier inwestycyjnych określonych w załączniku nr 7 do Umowy. (…)”

Zdaniem CPPC, teza o jednostronnej, przeprowadzonej z pominięciem dialogu zmianie umowy, jest dużym nadużyciem. Instytucja przypomina m.in., że zgodnie z zapisami zarówno dokumentacji konkursowej, jak i umowy, OOW/beneficjent jest zobowiązany do objęcia 100 proc. punktów adresowych  na obszarze, o ile nie wystąpią bariery inwestycyjne uzasadniające pomniejszenie wskaźnika.

– Zaznaczamy, że proces wyczernień nie jest nowością - w konkursach finansowanych z poprzedniej perspektywy – Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, wymiany na poziomie 15 proc. były praktyką powszechną i także wynikały właśnie z powyższego procesu – dodaje CPPC.

Instytucja wskazuje też, że w efekcie  analizy SIDUSIS, wyczernionych zostało 110 tys. punktów  adresowych (PA), co stanowi 14 proc. wszystkich punktów adresowych do objęcia zasięgiem. Jednocześnie w ramach przewidzianych umową punktów dodatkowych, udostępnionych zostało blisko 270 tys. białych PA w obszarach objętych projektami, co stanowi 34 proc. wszystkich PA, więc punktów dodatkowych jest ponad dwa razy więcej niż punktów wyczernionych.

CPPC odnosi się też do zarzutu KIKE, że beneficjenci ponoszą dotkliwe konsekwencje nieprawdziwych deklaracji operatorów w SIDUSIS, a także celowych działań mających na celu „zaczernianie” punktów w systemie tak, aby utrudnić realizację projektów beneficjentom KPO. Izba zapewniała przy tym, że posiada  potwierdzone wizją lokalną informacje, że „zaczernione plamy” są w istocie plamami białymi.

Instytucja informuje, że w kwestii tej na jej zlecenie została przeprowadzona kontrola na losowo wyznaczonych obszarach z największą liczbą wskazanych wyczernień, jednak jej wyniki nie są jednoznacznie tożsame z wynikami prezentowanymi przez KIKE.

– Analiza wyczernień przeprowadzona przez CPPC do tej pory wykazała, że ponad 10% wszystkich wyczernionych w systemie SIDUSIS punktów adresowych to punkty wyczernione przez samych beneficjentów w odniesieniu do realizowanych przez nich projektów i ta kwestia jest obecnie przedmiotem wyjaśnień z zainteresowanymi – wskazuje izba. 

Weryfikacja jest przeprowadzana przede wszystkim przez pracowników CPPC oraz kontrole realizowane na miejscu przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.

CPPC wskazuje też, że beneficjent może wyczerniony punkt pozostawić w przedsięwzięciu pod koniecznym warunkiem wykazania, że zostały już poniesione nakłady finansowe związane z budową sieci do tego punktu (rozpoczęto proces inwestycyjny) bądź wykazania, że budowa sieci do tego PA jest niezbędna do realizacji projektu/przedsięwzięcia.

Statystyki dotyczące oznaczonych barier inwestycyjnych: