Aktualizacja 10:30 30.04
Zwrócona nam uwagę, że przepis przejściowy skracający kadencję Prezesa UKE faktycznie został przyjęty poprawką wprowadzając art. 60a jeszcze wczoraj wieczorem. Rzeczywiście, ten fragment posiedzenia finansów Komisji Publicznej umknął naszej uwadze, także dlatego, że poprawka została zgłoszona w całkowicie nie związanej z materią funkcji Prezesa UKE chwili – dawno po rozpatrywaniu art. 13 Tarczy 3.0, która dotyczyła rynku telekomunikacyjnego w tym przepisów dotyczących Prezesa UKE. Punkt ten wywołał sprzeciw posła Marka Sowy, który wcześniej (bezskutecznie) oprotestował art. 13.
---
Aktualizacja 09:50 30.04
Drugie czytanie projektu ustawy zostało co prawda zaplanowane dopiero na godz. 13:00, ale już teraz można się zapoznać z poprawionym projektem (druk sejmowy 350). Art. 63. pkt 1 projektu stanowi:
1. Kadencja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej przypadająca na lata 2016–2021 ulega skróceniu i kończy się po upływie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Jest już zatem jasne, że na 1,5 roku przed upływem kadencji rząd chce zmienić obsadę szefa urzędu regulacyjnego. Wedle wspomnianego projektu, po upływie kadencji, do czasu powołania nowego Prezesa UKE urzędem będzie kierował wskazany przez premiera zastępca. Obecnie funkcje te pełnią: Krzysztof Dyl i Karol Krzywicki. Teoretycznie można sobie także wyobrazić powołanie nowego zastępcy, ale wymagałoby to formalnej współpracy urzędującego Prezesa UKE (powołanie następuje na jego wniosek).
Projekt nowelizacji będzie obecnie przedmiotem prac w komisji, potem czytany na sesji plenarnej Sejmu. Potem zostanie przekazany Senatowi, który prawie na pewno wprowadzi poprawki, choćby dlatego, że nowe przepisy eliminują izbę wyższą z wyboru Prezesa UKE. Decydować jednak będzie ostatecznie Sejm.
---
Wczoraj do późnych godzin wieczornych sejmowa Komisja Finansów Publicznych debatowała (w ramach pierwszego czytania) nad ustawą o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, czyli tzw. Tarczą Antykryzysową 3.0.
Jak pisaliśmy we wtorek, nowelizacja zawiera istotne zmiany dotyczące rynku telekomunikacyjnego m.in. zapowiada anulowanie aukcji pasma C, jak również wprowadza nowe uprawnienia abonentów i obowiązki operatorów, a także zasady wyłaniania szefa urzędu regulacyjnego.
Podczas dyskusji w sejmowej komisji, przedstawiciele Biura Legislacyjnego Sejmu zwrócili między innymi uwagę, że zmiana przepisów o powoływaniu Prezesa UKE rodzi niepewność co do status quo urzędu i wymaga przepisów przejściowych określających, czy aktualna kadencja trwa nadal, czy – w związku ze zmianą przepisów – zostanie zakończona. Przedstawiciele rządu zapowiedzieli wniesienie stosownej poprawki, co może się wydarzyć podczas drugiego czytania projektu dzisiaj rano.
Można zauważyć, że w toku dyskusji nad ustawami Tarczy 3.0 związanymi z rynkiem telekomunikacyjnym opozycyjni posłowie stwierdzali „zmianę Prezesa UKE”, jako faktyczny cel rządu, powołując się, że tak wygląda praktyka personalna związana z prawnymi zmianami zasad funkcjonowania urzędów. Od strony merytorycznej jednak sprzeciw posłów opozycji budziło bardziej wyeliminowanie Senatu z trybu powoływania Prezesa UKE, ale ich poprawki w tej sprawie nie zostały przyjęte przez Komisję.
Ponadto większych dyskusji nad art. 13 Tarczy 3.0, dotyczącym rynku telko, nie było poza propozycją jednego z posłów, aby skrócić czas wypowiadania umów bezterminowych, co może być przedmiotem dalszych prac nad ustawą.
Anulowanie aukcji nie wywołało żadnej dyskusji. Warto dodać, że w ramach poselskiej poprawki dodano punkt, wedle którego nowe wymagania dotyczące zasad przestrzegania cyberbezpieczeństwa można zastosować do postępowań selekcyjnych rozpoczętych przed wejściem w życie ustawy. Ten przepis stabilizuje podstawę anulowania trwającej aukcji pasma 3400-3800 MHz.
W ramach autopoprawki rządu skorygowano (zgodnie z naszymi przewidywaniami) terminy wejścia w życie poszczególnych zapisów tak, że zmiany dotyczące postępowań selekcyjnych oraz powołania Prezesa UKE wejdą w życie natychmiast, a zmiany dotyczące uprawnień abonentów w grudniu bieżącego roku.
