Biogram

Przez większość życia zawodowego byłam związana z administracją publiczną, szczególnie w obszarze antymonopolowym i regulacji sektorów zmonopolizowanych.

Po studiach podjęłam pracę w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów: moja ścieżka zawodowa związała się z telekomunikacją i mediami oraz z ochroną konsumentów; pracę zakończyłam na stanowisku wicedyrektora departamentu. Znacząca większość orzecznictwa telekomunikacyjnego UOKIK z lat 2005-2007 jest mojego autorstwa, a w tamtym okresie, w braku regulatora, UOKIK pełnił tę funkcję.

Po zakończeniu pracy w UOKIK zajęłam się tą samą tematyką w kancelarii Prof. Michała Kuleszy na stanowisku kierownika wydziału infrastruktury, łącząc ją już wtedy z praktyką w sprawach samorządowych. Następnie doradzałam trzem kolejnym ministrom łączności w latach 1998-2001, a zarazem od 2000 pełniłam obowiązki dyrektora Departamentu Regulacji i Polityki Multimedialnej. To właśnie w tych latach zaszły tak ważne wydarzenia na rynku telekomunikacyjnym jak przygotowanie nowej ustawy zgodnej z dyrektywami KE, utworzenie pierwszego niezależnego regulatora, uwolnienie rynku międzymiastowego i międzynarodowego, wydanie pierwszych koncesji na usługi UMTS.

W latach 2001-2005 prowadziłam własną działalność gospodarczą w sektorze mediów i telekomunikacji. Współpracowałam także z Centrum Europejskim UW oraz Instytutem Badań nad Gospodarką Rynkową, a następnie utworzyłam własną jednostkę badawczo rozwojową pod nazwą Centrum Studiów Regulacyjnych. Wówczas powstały pierwsze koncepcje prokonkurencyjnej polityki regulacyjnej, którą przyszło mi wdrażać w UKE, jak również nigdy dotąd nie wdrożona i prekursorska na tamte czasy koncepcja połączenia regulatora telekomunikacyjnego z regulatorem mediów oraz odpowiednią częścią UOKIK.

W listopadzie 2005 objęłam stanowisko podsekretarza stanu ds. łączności w Ministerstwie Transportu i Budownictwa (listopad 2005 - maj 2006), przeprowadziłam nowelizację Prawa telekomunikacyjnego i w wyniku zmian dokonanych tą ustawą objęłam stanowisko Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, nowego regulatora rynku komunikacji elektronicznej i poczty, początkowo jako p.o. Prezesa UKE (od stycznia 2006) a następnie od maja 2006 - Prezes UKE. Pełniłam tę funkcję do 1 lutego 2012.

Rząd RP przyjął Strategię Regulacyjną Prezesa UKE w 2006 r. W latach 2006-2012 w efekcie wdrożonej polityki regulacyjnej rynek telekomunikacyjny przeszedł od niemal całkowitego monopolu do stanu konkurencji, ceny spadły nawet o 70% (internet i usługi komórkowe), a penetracja zwiększyła się z 800tys. linii szerokopasmowych do 10,5 mln takich linii. Podpisane zostały prekursorskie Porozumienia z TP i operatorami telekomunikacyjnymi w sprawie wdrożenia regulacji oraz przeprowadzenia inwestycji, dając unikalny przykład niewładczego działania administracji w miejsce przymusu administracyjnego oraz podjęcia współdziałania z regulowanymi przedsiębiorcami w celu publicznym. Jako Prezes UKE w latach 2006-2012 pomimo braku formalnych kompetencji wspierałam także jednostki samorządu terytorialnego w budowie sieci szerokopasmowych, a z inicjatywy tego organu przyjęto opracowaną w UKE ustawę o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych, która uregulowała zasady inwestycji samorządowych na konkurencyjnym rynku i zniosła znaczną część barier inwestycyjnych w zakresie telekomunikacji.

Obecnie prowadzę ponownie działalność gospodarczą pod nazwą Centrum Studiów Regulacyjnych oraz współpracuję w różny sposób z think tankami (Fundacją Republikańską i Instytutem Wolności), stowarzyszeniami (Republikanie oraz Program dla Polski prof. P. Glińskiego), firmami, organizacjami pozarządowymi i administracją państwową (w MAiC i MRR uczestniczę w pracach Memorandum Szerokopasmowego oraz komitetu przygotowującego nową perspektywę budżetową 2014-2020 pod względem inwestycji szerokopasmowych) a także samorządową.

W 2007 roku zostałam Nagrodzona Nagrodą im. Andrzeja Bączkowskiego przyznawaną osobom, które rozwiązują ważne problemy społeczne, stanowią wzór służby publicznej, działają w duchu porozumienia i współpracy – kierują się ideą działania "ponad podziałami". Otrzymałam także medal Zasłużony dla Łączności, odznakę MSZ Bene Merito za działalność wzmacniającą pozycję Polski na arenie międzynarodowej, Brązowy Krzyż Zasługi, a spośród wielu nagród środowiskowych – m.in. Złotym Paragrafem (nagroda środowisk prawniczych) za skuteczność wykorzystywania prawa we wspieraniu konkurencji w gospodarce oraz nagrodę im. Marka Cara. Należę także do Stowarzyszenia Wolnego Słowa, a ze stowarzyszeń branżowych - do Stowarzyszenia Prawa Konkurencji.

W październiku 2013 r. rozpoczęłam studia doktoranckie na INP PAN.