W ramach nowej wersji projektu nowelizacji ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa pojawił się projekt powołania nowego operatora telekomunikacyjnego, który miałby świadczyć usługi dla jednostek centralnych.
„W celu zapewnienia realizacji zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego w zakresie telekomunikacji, tworzy się sieć komunikacji strategicznej” – stanowi art. 59zd. znowelizowanej KSC.
Operator sieci komunikacji strategicznej (OSKS), jednoosobowa spółka skarbu państwa, będzie świadczył usługi m.in. na rzecz Kancelarii Prezydenta, Premiera, Sejmu, Senatu, Biura Bezpieczeństwa Narodowego, wojska, Żandarmerii itp. OSKS będzie mógł się zwrócić o odpłatny dostęp do istniejącej infrastruktury należącej do przedsiębiorców telekomunikacyjnych. W razie niemożności zawarcia umowy w tej sprawie, zastąpi ją decyzja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, analogicznie do dostępu telekomunikacyjnego lub dostępu do zasobów budynkowych.
Wydaje się bowiem, że OSKS będzie mógł świadczyć także usługi w sieci mobilnej.
Art. 2 nowelizacji stanowi bowiem, że „Prezes UKE może zapewnić odpowiednie częstotliwości w celu oferowania przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego na zasadach niedyskryminacyjnych usług na warunkach hurtowych w celu ich dalszej sprzedaży przez innego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego”. Przydział częstotliwości do budowy takiej hurtowej sieci wynikałby z decyzji Prezesa UKE wydanej w porozumieniu z ministrem ds. informatyzacji. Operatora takiej sieci miałby wyznaczyć Prezes Rady Ministrów, a mógłby nim być OSKS.
Wydaje się administracyjny przydział częstotliwości do budowy hurtowej sieci mobilnej oraz powołania OSKS stanowią oryginalnie oddzielne projekty, które mogą zostać połączone.
Kluczowe ustępy KSC:
W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2019 r. poz. 2460 oraz z 2020 r. poz. 374, 695 i 875) po art. 1153 dodaje się art. 1154 w brzmieniu:
„Art. 1154. 1. Prezes UKE może zapewnić odpowiednie częstotliwości w celu oferowania przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego na zasadach niedyskryminacyjnych usług na warunkach hurtowych w celu ich dalszej sprzedaży przez innego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego.
2. Zapewnienie częstotliwości, o którym mowa w ust. 1, poprzedza analiza Prezesa UKE, która uwzględnia:
1) stopień realizacji celów wynikających z dokumentów programowych Unii Europejskiej na terytorium Rzeczypospolitej, w tym w szczególności w zakresie pokrycia terytorium kraju infrastrukturą zapewniającą dostęp do sieci bardzo szybkich przepustowości;
2) możliwości efektywnego wykorzystania częstotliwości;
3) stan rynku telekomunikacyjnego;
4) plany inwestycyjne przedsiębiorców telekomunikacyjnych;
5) długoterminowe spodziewane korzyści społeczno-gospodarcze;
6) promowanie innowacyjnych usług cyfrowych.
3. Wyniki analizy, o której mowa w ust. 3, Prezes UKE przedstawia Prezesowi Rady Ministrów w terminie 30 dni od dnia jej sporządzenia.
4. Prezes Rady Ministrów, w oparciu o analizę, o której mowa w ust. 3, w celu zapewnienia realizacji celów wynikających z dokumentów programowych Unii Europejskiej, w szczególności w zakresie pokrycia terytorium kraju infrastrukturą zapewniającą dostęp do sieci bardzo szybkich przepustowości, może wyznaczyć podmiot, który świadczył będzie usługi, o których mowa w ust. 1.
5. Podmiot, o którym mowa w ust. 4, wykorzystuje częstotliwości do wykonywania zadań, o których mowa w ust. 1, na podstawie decyzji o rezerwacji częstotliwości wydanej przez Prezesa UKE po uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji.”.
Operator sieci komunikacji strategicznej
Art. 59zd. 1.W celu zapewnienia realizacji zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego w zakresie telekomunikacji, tworzy się sieć komunikacji strategicznej.
2. Operatorem sieci komunikacji strategicznej jest jednoosobowa spółka Skarbu Państwa, będąca przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, posiadająca infrastrukturę telekomunikacyjną niezbędną do realizacji zadań, o których mowa w art. 1, oraz środki techniczne i organizacyjne zapewniające bezpieczne przetwarzanie danych w sieci telekomunikacyjnej, wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów w drodze zarządzenia.
3. Operator sieci komunikacji strategicznej świadczy usługi telekomunikacyjne w celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, oraz może świadczyć inne usługi w zakresie realizacji tych zadań, jeżeli podmioty, o których mowa w ust. 4, zgłoszą operatorowi sieci komunikacji strategicznej wniosek o ich realizację, i spełniony jest jeden z następujących warunków:
1) w związku z ich realizacją konieczne jest nadanie związanej z nimi dokumentacji klauzuli, zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych, lub
2) wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa, ze szczególnym uwzględnieniem cyberbezpieczeństwa państwa, lub
3) wymaga tego ochrona bezpieczeństwa publicznego, lub
4) muszą im towarzyszyć szczególne środki bezpieczeństwa.
4. Operator sieci komunikacji strategicznej może świadczyć usługi, o których mowa w ust. 1, dla:
1) Kancelarii Prezydenta RP;
2) Kancelarii Sejmu;
3) Kancelarii Senatu;
4) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów;
5) Biura Bezpieczeństwa Narodowego;
6) urzędów obsługujących organy administracji rządowej, wykonujące zadania z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, bezpieczeństwa i obronności Państwa, ochrony granicy Państwa, ochrony ludności i obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, w tym związane z zapewnieniem ciągłości funkcjonowania i odtwarzania infrastruktury krytycznej Państwa, dostaw energii, ochrony interesów Rzeczypospolitej Polskiej za granicą, ochrony zdrowia, weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego, nadzoru sanitarnego, ochrony środowiska, sądownictwa i prokuratury;
7) Dowództwa Rodzajów Sił Zbrojnych i ich jednostek organizacyjnych;
8) Żandarmerii Wojskowej;
9) instytucji i przedsiębiorców, wykonujących na rzecz administracji rządowej zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, w tym związane z zapewnieniem ciągłości funkcjonowania i odtwarzania infrastruktury krytycznej Państwa.
5. Ze względu na ważny interes Państwa, w szczególności na konieczność zapewnienia ciągłości funkcjonowania i odtwarzania infrastruktury krytycznej Państwa, operator sieci komunikacji strategicznej może świadczyć usługi telekomunikacyjne także podmiotom innym niż wskazane w ust. 4, za zgodą Prezesa Rady Ministrów.
Art. 59ze. Operator sieci komunikacji strategicznej może świadczyć usługi telekomunikacyjne w oparciu o zasoby częstotliwości, o których mowa w art. operator4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne.
Art. 59zf. 1. Operator telekomunikacyjny jest obowiązany zapewnić odpłatnie dostęp do elementów sieci telekomunikacyjnej na potrzeby komunikacji strategicznej realizowanej przez operatora sieci komunikacji strategicznej.
2. Warunki dostępu do elementów sieci telekomunikacyjnych i związanej z tym współpracy ustala się w umowie o dostępie, zawartej na piśmie pod rygorem nieważności.
3. W przypadku niezawarcia umowy o dostępie do elementów sieci telekomunikacyjnej w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o taki dostęp przez operatora sieci komunikacji strategicznej Prezes UKE wydaje decyzję w sprawie dostępu do elementów sieci telekomunikacyjnej.”
