Business Centre Club przedstawił swoje uwagi zgłoszone podczas konsultacji publicznych projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz ustawy o radiofonii i telewizji, który dotyczy zmian w obszarze gospodarki częstotliwościami radiowymi.
Celem nowelizacji jest m.in. wzmocnienie roli Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w gospodarowaniu częstotliwościami. Prezes UKE będzie m.in. miał prawo z własnej inicjatywy ogłosić przetarg, aukcję albo konkurs na rezerwację częstotliwości – także w przypadku zajętych zasobów częstotliwości w danym momencie.
Według BCC, zasadnicze kierunki tych zmian, zaproponowane w projekcie, mogą przyczynić się do zwiększenia przejrzystości, efektywności i skuteczności polityki częstotliwościowej, w szczególności w zakresie równoprawnej konkurencji i dostępu do unikalnych zasobów radiowych. W ocenie BCC, kluczowe będzie praktyczne wdrożenie nowych rozwiązań, tak w procesach porządkowania pasm (tzw. reshuffling i refarming), jak i przyszłych procedur selekcyjnych.
BCC proponuje jednakże wprowadzenie dodatkowych rozwiązań, m.in.:
- możliwości przerwania i anulowania (odwołania) trwającej aukcji w przypadku, kiedy przebieg aukcji nie prowadzi do osiągnięcia celów określonych w art. 1 ust. 1 ustawy lub celów polityki regulacyjnej, o której mowa w art. 189 ustawy. Przerwanie i powtórzenie aukcji z nowymi warunkami może być uzasadnione w przypadku, gdy ceny osiągają pułap, który może na tyle ograniczyć przyszłe możliwości inwestycyjne, że zagrożone będzie uzyskanie właściwego tempa rozwoju rynku;
- w celu ochrony słusznego interesu użytkowników końcowych należy zapewnić takie warunki postępowania selekcyjnego, aby w odpowiednim stopniu brać pod uwagę liczbę klientów obsługiwanych przez poszczególnych operatorów. Proponujemy zatem odpowiednie dostosowanie przepisów (art. 118 ust. 4a oraz 118a) poprzez uwzględnienie liczby obsługiwanych użytkowników;
- niepokój budzi zmiana polegająca na zakazie wydania pozwolenia radiowego w obszarach pracy urządzeń kontrolno-pomiarowych UKE (art. 148 ust. 1 pkt 5). Biorąc pod uwagę fakt, że przedmiotowe ograniczenie będzie dotyczyło lokalizacji w centrach istotnych społecznie i gospodarczo miast, dostrzegamy duże ryzyko pozbawienia ich możliwości pełnego rozwoju i szybkiego uruchomienia niezawodnej łączności bezprzewodowej. Dotyczy to szczególnie sieci i usług 5G, których pełne korzyści mogą być zapewnione tylko w przypadku bliskich odległości od urządzeń infrastruktury sieciowej, przede wszystkim – stacji bazowych. Proponujemy wykreślenie proponowanej zmiany z projektu ustawy.
