MAiC opublikowało projekt rozporządzenia, które ureguluje zasady dotowania projektów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. W projekcie nie ma jeszcze podstawowych informacji, na które czeka rynek: "gdzie, ile, na co i komu?", niemniej warto się zapoznać z tym dokumentem i wziąć udział w jego konsultacjach.
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przedstawiło projekt rozporządzenia o realizacji POPC 1.1(źr.fot.TELKO.in)
Projekt został opublikowany dwa dni temu i czekają go teraz konsultacje międzyresortowe.
– Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez Centrum Projektów Polska Cyfrowa bezzwrotnego wsparcia finansowego w ramach działania 1.1 Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014–2020 – stanowi jeden z pierwszych punktów projektu, co jest jednocześnie najbardziej ogólnym podsumowaniem jego zawartości. Szczegółowe zapisy zdradzają kierunek rozstrzygnięć, w którym planuje pójść Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Przynajmniej w niektórych sprawach.
Projekt, i owszem, zastrzega wsparcie projektów "polegających na budowie lub rozbudowie lub przebudowie infrastruktury szerokopasmowej sieci NGA zapewniających w sposób niezawodny prędkość transmisji danych co najmniej 30 Mb/s do użytkownika końcowego". Warto podkreślić passus o możliwości wsparcia przebudowy infrastruktury.
Wsparcie może zostać udzielone na terenach, na których nie ma i "najprawdopodobniej" nie będzie komercyjnych planów budowy takiej infrastruktury w ciągu 3 lat. W wyjaśnieniach do projektu MAiC zapowiada, że nie wystarczą deklaracje operatorów, ale potrzebne będzie udokumentowanie planów (co w praktyce trochę sobie trudno wyobrazić).
Wsparcie będę mogli uzyskać przedsiębiorcy telekomunikacyjni oraz jednostki samorządu terytorialnego. Z treści projektów można by wnosić, że na równych zasadach, ale z uzasadnienia już wynika, że jednak priorytet będą miały podmioty prywatne. Można się spodziewać, że szczegółowo zostanie to opisane w regulaminach konkursów na budowę sieci.
Projekt rozporządzenia zastrzega obowiązek zapewnienia dostępu hurtowego (open acces) do dotowanych sieci – do usług i właściwej infrastruktury telekomunikacyjnej przez 7 lat, a do kanalizacji teletechnicznej oraz urządzeń masztowych bezterminowo.
Zgodnie z ogólnymi warunkami wsparcia projekty będą mogły uzyskać maksymalnie 85-proc. refundację kosztów kwalifikowanych (80-proc. wsparcie na Mazowszu). Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju zapowiada jednak, że zasadą projektu będzie maksymalizowanie kładu beneficjentów i minimalizowanie wkładu środków publicznych, co może znaleźć odbicie w warunkach konkursów na budowę sieci (MAiC ma tu prawdopodobnie nieco inne spojrzenie na sprawę).
W przeciwieństwie do poprzedniej perspektywy finansowej dokumentacja techniczna projektu, koszty uzyskania niezbędnych pozwoleń także będą zaliczone do katalogu kosztów kwalifikowanych.
– Ogłoszenie pierwszego konkursu nastąpi niezwłocznie po przyjęciu niniejszego rozporządzenia oraz wszystkich niezbędnych dokumentów konkursowych – napisano w Ocenie Skutków Regulacji. Na marginesie OSR przewiduje pierwszy konkurs na II kwartał 2015 r., co musi być zapisem z bardzo wstępnej wersji tego dokumentu. MIR bowiem zakłada, że przewiduje konkurs na przełom III i IV kwartału.
OSR znowu podaje, że alokacja nań może wynieść ok. 140 mln euro, które obciążą budżet – na mocy podpisanych z beneficjentami umów o dofinansowanie – w końcu bieżącego roku, lub na początku następnego. Zobaczymy, co z tych wszystkich założeń pozostanie po zakończeniu konsultacji międzyresortowych i społecznych. I kiedy ukażą się kluczowe założenia do realizacji POPC, które – najwyraźniej – znajdą się poza oficjalnym rozporządzeniem.
