Aktualizacja 02.08 12:04 17:08
W popołudniowym głosowaniu (nr. 28-31) Senat przyjął ustawę o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych wraz ze wspomnianymi niżej poprawkami. Za poprawkami głosowała znakomita większość senatorów, natomiast za projekt w całości został przyjęty głosami Prawa i Sprawiedliwości, przy wstrzymujących się w większości głosach senatorów opozycji.
Ostatecznie poprawkami dokonano następujących zmian w projekcie nowelizacji:
- „punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu” (mikrokomórki) zostały wyłączone z listy instalacji o nieznacznym oddziaływaniu na środowisko,
- z jednostek samorządu terytorialnego zdjęto obowiązek zapewnienia przedsiębiorcom telekomunikacyjnym dostępu do infrastruktury komunalnej na potrzeby instalacji mikrokomórek,
- zlikwidowano możliwość nieodpłatnego instalowania mikrokomórek na obiektach kolejowych,
- zlikwidowana uprzywilejowanie w lokowaniu komórek w pasie drogowym,
- doprecyzowano przepis dotyczący trybu wnioskowania o obniżenie opłaty za dysponowanie częstotliwością po refarmingu pasma 700 MHz (w ciągu sześciu miesięcy od cofnięcia rezerwacji) oraz okresu, za który przysługiwać będzie obniżona opłata za cofnięcie rezerwacji nadawcom telewizyjnym ( przez 3 lata wydania decyzji o obniżce, ale nie wcześniej niż podmiot rozpocznie wykorzystywanie częstotliwości wyłącznie z zakresu 470-694 MHz),
- ustalono wykonanie przez Ministerstwo Cyfryzacji analizy kosztów refarmingu pasma 700 MHz,
- ustalono wartość rekompensaty dla nadawców TV na maksymalnie 80 proc. rocznych opłat za dysponowanie częstotliwością,
- Ministrowi Cyfryzacji przyznano (opcjonalne) prawo do ustalenia trybu przyznania rekompensat (za pomocą rozporządzenia),
- trwające już postępowania w sprawie dostosowania stawek za zajęcia pasa drogowego z już wydanych decyzji zarządców dróg do nowych (niższych) stawek z uchwał władz samorządowych będą procedowane w nowym (a nie dotychczasowym) brzmieniu megaustawy (chociaż znika sam obowiązek dostosowania),
- wycofano przepis, na mocy którego do toczących się obecnie postępowań „w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego albo w sprawie zgłoszenia budowy lub wykonywania robót budowlanych” będą miały zastosowania dotychczasowe przepisy megaustawy, ale znowelizowane przepisy Prawa budowlanego.
Projekt nowelizacji megaustawy wróci z powrotem do Sejmu, ale przedmiotem debaty będą już tylko zmiany wprowadzone w projekcie przez Senat. Najbliższe posiedzenie Sejmu planowane jest na 9. sierpnia, a kolejne na 30. sierpnia.
---
Aktualizacja 02.08 12:04
W toku rozpoczętych prac senackich pojawiły sie jednak modyfikacje projektu nowelizacji megaustawy. Jedna z dwóch najważniejszych modyfikacji, to podniesienie do maksymalnego poziomu 80 proc. (było 50 proc.) rocznych opłat za częstotliwości radiowe ewentualnych bonifikat, jakie będą mogli uzyskać nadawcy telewizyjni w ramach rekompensat związanych z migracją nadawania TV do pasma 470-694 MHz.
Drugą poprawką zniesione zostały ułatwienia, jakie nowelizacja planowała dla lokacji mikrokomórek (urządzenia krótkiego zasięgu) przyszłych sieci 5G. Wedle projektu, miała być na nie w pełni otwarta infrastruktura pozostająca w gestii władz samorządowych. Tę zmianę senatorowie-sprawozdawcy argumentowali wczoraj, jako ukłon w kierunku środowisk zaniepokojonych wpływem emisji radiowych na zdrowie ludzkie.
Pierwsza poprawka zdaje się elementem negocjacji rządu z nadawcami telewizyjnymi w roku wyborczym. W egzekwowaniu ulg wzmocniona zostanie rola rządu, ponieważ będzie on mógł zobowiązać rozporządzeniem Prezesa UKE do uwzględnienia wniosku nadawcy o opust na opłacie za częstotliwości.
Dzisiaj te poprawki (zgłoszone przez senatora PiS Arkadiusza Grabowskiego i senatora PO Andrzeja Misiołka ) przyjęły podczas porannego posiedzenia połączone: Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisja Infrastruktury. Jeżeli przyjmą je również senatorowie podczas plenarnego posiedzenia dzisiaj, to nowelizacja megaustawy wróci do zatwierdzenia tych zmian do Sejmu.
---
Jutro rozpoczyna się 83. posiedzenie Senatu, w planie prac którego jest głosowanie nad projektem nowelizacji ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Nie wiadomo dokładnie, którego dnia projekt stanie sie przedmiotem prac izby wyższej (mało prawdopodobne, że już jutro), natomiast powinna zostać przegłosowana podczas rozpoczynającego się jutro posiedzenia, czyli do piątku.
Przyjęty na początku lipca przez Sejm projekt, dosyć niespodziewanie, na etapie prac senackich znowu znalazła się w ogniu krytyki. Wyrażały ją przede wszystkim środowiska społeczne lansujące tezę o szkodliwości promieniowania elektromagnetycznego z urządzeń radiodostępowych w ogólności, a z urządzeń piątej generacji w szczególności.
Cichsza, ale znacznie poważniejsza fala krytyki nadeszła ponownie ze strony środowiska samorządowego zaniepokojonego o wpływ na procedurę budowlaną, którą megaustawa ma zmienić na korzyść inwestorów, a przede wszystkim o przychody wynikające z opłat za zajęcie pasa drogowego na potrzeby prac budowlanych i umieszczenie urządzeń telekomunikacyjnych, na które to koszty megaustawa narzuci limity.
Nie wiemy jeszcze, jaki będzie ostateczny wpływ tych dyskusji na głosowanie w Senacie. Druki senackie zawierają co prawda tzw. opinię legislatora z proponowanymi poprawkami projektu sejmowego dotyczące m.in.:
- zniesienie rygoru natychmiastowej wykonalności dla decyzji o karach za nieprzekazanie Prezesowi UKE informacji o infrastrukturze,
- uściślenia zasad dostępu do bazy danych o emisjach PEM,
- uściślenia zasad składania wniosków przez zarządców dróg o zwolnieniu z obowiązku budowy kanału technologicznego,
- uściślenie zasad zawierania przez operatora OSE umowy z placówką edukacyjną na świadczenie usług szerokopasmowych.
Nie wiemy jednak, czy nie zostaną zgłoszone kolejne poprawki, i czy wspomniana wyżej dyskusja nie wymaga kompromisowych zmian w rządowym projekcie nowelizacji.
Przyjęcie przez Senat jakichkolwiek poprawek oznacza powrót projektu do zatwierdzenia przez Sejm.
