Urząd Komunikacji Elektronicznej opublikował projekt decyzji regulacyjnej, której przedmiotem jest zmiana kompleksowej oferty SOR, na bazie której Orange Polska świadczy operatorom alternatywnym usługi hurtowe. W projekcie regulator godzi się na obniżkę kar umownych, jakie przysługują operatorom alternatywnym w przypadku niewłaściwego świadczenia usług.
Nie jest to jednak rynkowa nowość, ale wynik sądowych walk z obniżkami kar i bonifikat na korzyść Orange. UKE dokonał już zmiany SOR w tym zakresie dwiema decyzjami z 2014-2015 r., ale obie te decyzje zostały uchylone w roku bieżącym przez Naczelny Sąd Administracyjny (jak twierdzą Orange i regulator, z powodów formalnych, a nie merytorycznych). UKE na wniosek Orange chce zatem utrzymać status quo pod względem poziomu kar.
Zmiany dotyczyły głównie obniżenia opłat za niedotrzymania terminów udzielenia informacji, czy zrealizowania wywiadu technicznego. Przykładowe zmiany kar, to 200 zł z 300 zł, 300 zł z 500 zł, czy też 2-krotność opłaty abonamentowej zamiast 300 zł. Ponadto wprowadzono limity, zgodnie z którymi całkowita opłata za przekroczenie terminów nie mogła przekroczyć opłaty za 60 dni zwłoki.
Wykreślone w ogóle z SOR zostały kary m.in. za zwłokę we wdrożeniu usługi regulowanej (100 tys. zł), czy też za obniżenie jakości usługi regulowanej (10 tys. zł). Pojawiły się również okoliczności wyłączające naliczanie kary, jak na przykład błędne prognozy zapotrzebowania na usługi ze strony operatora alternatywnego, brak dostępu do lokalu abonenckiego niezbędnego dla zrealizowania zlecenia, czy niewłaściwe zgłoszenie roszczenia o karę umowną.
Na nowo zdefiniowane zostały zasady naliczania bonifikat należnych operatorom alternatywnym za niewłaściwe działanie usług regulowanych.
– Zdaniem Prezesa UKE zasadne jest obniżenie kar umownych wskazanych przez Orange Polska. Analiza raportów kwartalnych z okresu od stycznia 2015 r. do grudnia 2018 r. [raporty z realizacji przez Orange usług regulowanych – red.] wskazuje na utrzymywanie poprawnego poziomu świadczenia usług przez Orange. (...) Prezes UKE podkreśla, iż pomimo obniżenia wysokości przedmiotowych kar umownych oraz związania ich z wysokością opłaty abonamentowej (...) podjęte rozstrzygnięcie nie naruszało istoty kary umownej, a usługi świadczone przez Orange nie były wykonywane z zachowaniem obniżonych standardów. Brak jest zatem uzasadnienia dla pozostawienia kar umownych określonych w 2010 r. – podał w uzasadnieniu projektu nowej decyzji Prezes UKE.
