Dostęp do stron rządowych (Gov.pl) bez naliczania opłat za korzystanie z mobilnego internetu, szybsza realizacja Funduszu Szerokopasmowego i Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej, sprzęt komputerowy do zdalnej edukacji i uproszczenie usług pocztowych – to niektóre z rozwiązań przyjętych dziś przez Radę Ministrów w ramach propozycji poszerzenia tarczy antykryzysowej.
Fundusz Szerokopasmowy ma zostać uruchomiony w 2020 r. – zamiast 1 stycznia 2021 r. – w celu zapewnienia obywatelom możliwości dostępu do podstawowych usług społecznych, które mogą być realizowane on-line. Fundusz zostanie zasilony dotacją z budżetu państwa. Pomoc finansowa ze środków Funduszu powinna być zaś udzielana przede wszystkim w formie bezzwrotnego wsparcia przy maksymalnie uproszczonych procedurach, zarówno pozyskiwania jak i rozliczania środków.
– Jeszcze w tym roku, czyli niemal rok wcześniej niż planowaliśmy, uruchomimy Fundusz Szerokopasmowy. Dzięki niemu dofinansujemy budowę i rozwój sieci telekomunikacyjnej. Wszystko po to, by więcej Polaków miało dostęp do szybkiego internetu – komentuje przyjęte rozwiązania minister cyfryzacji Marek Zagórski.
Przewidywane jest także, że placówki ochrony zdrowia będą wyposażone w szybkie łącza internetowe i sprzęt umożliwiający prowadzenie zdalnej diagnostyki medycznej. Równolegle osoby starsze i niepełnosprawne będą wyposażane w urządzenia i usługi umożliwiające wykonywanie codziennych aktywności (w tym korzystanie z usług ochrony zdrowia) w sposób zdalny. Na ten cel Fundusz Szerokopasmowy zostanie wsparty dotacją z budżetu państwa w wysokości 87 mln zł.
Resort cyfryzacji podkreśla, że przyspieszy także Ogólnopolska Sieć Edukacyjna (OSE). Do tej pory program koncentrował się na dostarczeniu internetu do budynków szkół. Aby – na szeroką skalę – umożliwić szkołom stosowanie zdalnych form edukacji katalog zadań operatora OSE zostanie uzupełniony o wyposażanie szkół w sprzęt komputerowy, mobilny dostęp do internetu i inne urządzenia multimedialne.
– Uczniowie i nauczyciele będą mogli z nich korzystać w trakcie zajęć w budynku szkoły, jak i poza nim – zapowiada resort cyfryzacji.
Natomiast użytkownicy mobilnego internetu będą mogli korzystać z nielimitowanego dostępu do publicznych stron internetowych (oznacza to, że operatorzy telekomunikacyjni nie będą naliczali opłat za korzystanie z internetu w trakcie odwiedzania np. portalu Gov.pl ). Podobnie będzie w trakcie poszukiwania informacji na stronach umożliwiających zdalną diagnostykę medyczną, czy zdalną pracę nauczycieli i uczniów.
Aby zapewnić kontrolę operatorów nad właściwym rozliczaniem użytkowników końcowych z usług telekomunikacyjnych, jakie są świadczone tym użytkownikom, minister cyfryzacji będzie prowadzić wykaz stron internetowych, z których korzystanie przez użytkowników końcowych za pośrednictwem usług transmisji danych będzie wchodziło w zakres bezpłatnego pakietu transmisji danych.
Cyfryzacja mocniej wkroczy też na pocztę – chodzi o usługę, która polega na przekształceniu tradycyjnego papierowego pisma (listu poleconego lub innej przesyłki odbieranej za pokwitowaniem) w jego elektroniczną wersję i w takiej formie dostarczenie go adresatowi. Warunkiem zastosowania tej usługi będzie wyrażenie zgody przez adresata. To zaś oznacza, że operator pocztowy nie będzie miał prawa otwieranie prywatnej korespondencji.
Nie będzie też obowiązku uzyskania potwierdzenia odbioru przy przesyłkach kurierskich.
Przyjęto także rozwiązanie, wedle którego „właściciel infrastruktury krytycznej, w tym urządzeń służących do świadczenia usług telekomunikacyjnych, dostarczania energii elektrycznej, wody, ciepła, ropy naftowej, paliw lub gazu oraz odprowadzania ścieków, lub jego upoważniony przedstawiciel, którego infrastruktura lub urządzenia są zlokalizowane na terenie nieruchomości należących do osób trzecich lub znajdujących się w posiadaniu osób trzecich, może w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii albo stanu wyjątkowego, wnioskować do właściwego miejscowo komendanta Policji o asystę funkcjonariuszy Policji, w celu umożliwienia wejścia lub wjazdu na teren nieruchomości, w tym do budynku, również z użyciem środków przełamujących istniejące zabezpieczenia, w celu przeprowadzenia czynności niezbędnych dla ciągłości świadczenia usług, w tym w zakresie prac budowlanych. Asysta funkcjonariusza Policji jest udzielana niezwłocznie”.
Projekt ustawy zauważa także, że w obliczu konieczności zapewnienia na obszarze kraju właściwej jakości usług telekomunikacyjnych (świadczonych zarówno bezprzewodowo, jak i przewodowo), co może wymagać dodatkowych inwestycji – to w ich przypadku nie należy stosować wprowadzonych na okres epidemii przepisów o zawieszeniu lub nierozpoczynaniu terminów procesowych w postępowaniach administracyjnych czy sądowo-administracyjnych. A to dlatego, że może mieć to negatywny skutek w postaci rzeczywistego zawieszenia wszelkich postępowań, które są wymagane w telekomunikacyjnym procesie inwestycyjnym – co w konsekwencji może uniemożliwić przeprowadzenie inwestycji poprawiających jakość usług telekomunikacyjnych w obszarach, w których dotychczas nie były one dostępne lub w ograniczonym zakresie lub w jakości niewystarczającej do obsłużenia zapotrzebowania użytkowników końcowych. W związku z tym proponuje się, aby ustawowe zawieszenie terminów materialnych i procesowych w postępowaniach administracyjnych i sądowych, w tym sądowo-administracyjnych, nie dotyczyło postępowań dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej, co pozwoli na wszczynanie i prowadzenie postępowań nowych albo kontynuację już wszczętych postępowań administracyjnych i sądowo-administracyjnych, które są elementem telekomunikacyjnego procesu inwestycyjnego.
Projekt ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, nad którym prace rozpoczyna parlament zawiera szereg innych form wsparcia dla przedsiębiorstw:
- Więcej firm będzie mogło skorzystać z 3-miesięcznych „wakacji składkowych”. Chodzi o przedsiębiorstwa zatrudniające od 10 do 49 ubezpieczonych. Firmy te – w zamian za utrzymanie zatrudnienia – będą miały pokrywane obowiązkowe składki w wysokości 50 proc. łącznej kwoty nieopłaconych należności dotyczących składek wykazanych w deklaracji rozliczeniowej złożonej za dany miesiąc.
- Firmy otrzymają dłuższe wsparcie w ramach świadczenia postojowego (3 miesiące). Dotyczy to przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy – Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych oraz wykonujących umowę agencyjną, umowę zlecenia, inną umowę o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowę o dzieło (umowy cywilnoprawne).
- Agencja Rozwoju Przemysłu będzie oferować przedsiębiorcom wsparcie służące zachowaniu płynności finansowej. Przede wszystkim dotyczyć to będzie sektora transportowego (utrzymanie finansowania leasingowania floty transportowej). Pomoc polegać będzie również na udzielaniu przedsiębiorstwom pożyczek z 15 miesięczną karencją w spłacie.
- Spółdzielnie socjalne będą zwolnione ze składek wszystkich płatników, bez względu na liczbę pracowników.
- Do programu pożyczkowego BGK „Pierwszy biznes – wsparcie w starcie”, wprowadzone zostaną m.in. ulgi w spłacie zaciągniętych pożyczek.
- Wszyscy przedsiębiorcy, niezależnie od wielkości, będą mieli możliwość renegocjacji warunków kredytu bankowego (ostateczne rozwiązania będą wynikiem negocjacji stron umowy kredytu).
- Środki finansowe kierowane na powstrzymanie COVID-19 będą zabezpieczone przed przymusem egzekucyjnym (w ramach postępowania cywilnego, czynności komorników sądowych oraz egzekucji administracyjnej).
- Ratownicy jednostek współpracujących z systemem Państwowego Ratownictwa Medycznego zachowają uprawnienia potrzebne do udzielania pierwszej pomocy (w przypadku wygaśnięcia ważności zaświadczeń albo szkoleń, czy też terminów akredytacji dla szkół pielęgniarskich).
- Dokumenty do Narodowego Funduszu Zdrowia przekazywane będą drogą elektroniczną.
- Rolnicy i pracujący z nimi domownicy otrzymają zasiłek w wysokości 50 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę. Dotyczyć to będzie sytuacji objęcia ich obowiązkową kwarantanną, nadzorem epidemiologicznym lub hospitalizacją w związku z COVID-19.
- Usprawniona zostanie realizacja PROW 2014-2020. Chodzi o umożliwienie załatwiania spraw bez konieczności osobistego stawiennictwa.
- W przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, przedsiębiorcy funkcjonujący w sektorze rolno-spożywczym będą mogli zachować ciągłość działania na poszczególnych etapach produkcji i dystrybucji.
- Organizacje pozarządowe i podmioty działające na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie będą uprawnione do świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy.
- Rada Ministrów będzie mogła ograniczyć koszty osobowe w administracji rządowej w przypadku, gdy negatywne skutki gospodarcze COVID-19 spowodowują stan zagrożenia dla finansów publicznych państwa.
- Ważność zachowają m.in. prawa jazdy oraz uprawnienia do kierowania pojazdami (których termin ważności upłynął).
- Ważność zachowają pozwolenia czasowe i tablice rejestracyjne, jeżeli termin ważności czasowej rejestracji upłynął w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
Koszt proponowanych rozwiązań szacuje się na ponad 11 mld zł.
Ustawa ta jest nazywana tarczą antykryzysową 1.1 i jest korektą do dokumentu, który obowiązuje od 1 kwietnia. Równoległy dokument powstaje w Ministerstwie Rozwoju. Tam nad pracami czuwa minister Jadwiga Emilewicz i ma to być tzw. tarcza antykryzysowa 2.0. Ma się ona bardziej skupiać na potrzebach dużych firm.
