Konsorcja operatorskie nie stanowią bytu, który może wnioskować o dotacje w 3. konkursie Działania 1.1 Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa – odpowiedziało Centrum Projektów Polska Cyfrowa na pytanie zainteresowanych udziałem podmiotów – wynika z pisma, jakie w grudniu ub.r. udostępniła Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej. Oznacza to, że mniejsze podmioty nie mogą akumulować środków do wspólnego uczestnictwa w bieżącym konkursie POPC. Przynajmniej nie poprzez zawiązywanie konsorcjów.
Konsorcjum nie ma ścisłej regulacji w przepisach prawa. Zawiązywane jest zazwyczaj na podstawie umowy członków konsorcjum. Konsorcja są bardzo często spotykane, jako dostawcy w przetargach publicznych, w ramach których podejmują zobowiązania, za które odpowiadają ich członkowie. Konsorcja występowały w poprzedniej perspektywie finansowej, jako wykonawcy projektów regionalnych sieci szerokopasmowych.
W powołaniu na regulamin 3. konkursu oraz rozporządzenie ministra cyfryzacji w sprawie realizacji POPC, Centrum stoi jednak na stanowisku, że w trzecim konkursie wnioskodawca musi być wpisany do RPT, być wpisanym do CEIDG lub KRS oraz mieć możliwość podania we wniosku numerów NIP i REGON. To zaś eliminowałoby konsorcja, które nie mają samodzielnej osobowości prawnej.
W świetle zapisów regulaminu, wspomnianego rozporządzenia oraz zapisów Prawa telekomunikacyjnego prawdopodobnie można by dyskutować z powyższymi wymaganiami. CPPC powołuje się jednak również na „Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020”, który wyklucza „partnerstwa”.
Pytanie, co rozumieć pod tym mianem, ponieważ z powyższego dokumentu wynika raczej, że nie o konsorcja, ale o partnerstwa pomiędzy prywatnymi przedsiębiorcami a jednostkami publicznymi. „Szczegółowy opis” zmieniał zresztą swoją treść. W wersji z września 2015 r. nie ma wykluczeń dla partnerstw. W wersji z września 2016 r. takie wykluczenie już jest.
Przyjęta przez CPPC interpretacja przepisów odnośnie dopuszczenia konsorcjów może budzić wątpliwości. Mimo tego prawdopodobnie centrum odrzuci każdy wniosek złożony przez konsorcjum. Słuszności innej interpretacji prawa trzeba będzie szukać przed sądem.
Innym niż konsorcjum sposobem na współpracę mniejszych podmiotów w 3. konkursie POPC mogą być spółki celowe: kapitałowe i osobowe.
