Urząd Komunikacji Elektronicznej wydał ostateczną decyzję w sprawie przyznania dopłaty dla Orange Polska za rok 2010 r. do kosztów świadczonych przez nią w ramach tzw. usługi powszechnej. Na konto operatora wpłynie łącznie około 67,5 mln zł. Regulator będzie żądał pokrycia tych kosztów przez zobowiązanych do tego operatorów.
Jak zauważa UKE, konieczność ponownego rozpoznania sprawy wynikała z prawomocnego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W orzeczeniu tym sąd, w części odmawiającej przyznania dopłaty, podważył rozstrzygnięcie przyjęte w decyzji Prezesa UKE z 2012 r. oraz nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy.
Na podstawie obowiązujących przepisów prawa oraz biorąc pod uwagę wiążącą wykładnię sądu, UKE uznał, że Orange przysługuje dopłata do usług świadczonych w ramach usługi powszechnej, usługi udzielania informacji o numerach telefonicznych oraz udostępniania spisów abonentów za rok 2010 w kwocie 12 466 158,92 zł.
Odmówił zarazem przyznania dopłaty do kosztów świadczonych przez OPL następujących usług wchodzących w skład usługi powszechnej:
- usługi przyłączenia pojedynczego zakończenia sieci w głównej lokalizacji abonenta z wyłączeniem sieci cyfrowej z integracją usług;
- usługi utrzymania łącza abonenckiego z zakończeniem sieci w głównej lokalizacji w gotowości do świadczenia usług telekomunikacyjnych;
- usługi połączenia telefoniczne krajowe i międzynarodowe, w tym do sieci ruchomych, obejmującej także zapewnienie transmisji dla faksu oraz transmisji danych, w tym połączenia do sieci Internet.
Natomiast w zakresie dopłaty do:
- świadczenia usługi udogodnień dla osób niepełnosprawnych, z wyłączeniem aparatów publicznych przystosowanych dla osób niepełnosprawnych za rok 2010 Orange została przyznana dopłata w kwocie 1 044 752,26 zł,
- świadczenia usług telefonicznych za pomocą aparatów publicznych za rok 2010 została przyznana dopłata w kwocie 54 057 623,12 zł.
UKE przypomina, że te dwa rozstrzygnięcia nie zostały uchylone w wyniku wyroku WSA.
UKE tłumaczy, że wydając decyzję wnikliwie przeanalizował wykładnię pojęcia „uzasadnione obciążenie”, do czego zobowiązywał go wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Podejmując rozstrzygnięcie regulator wziął pod uwagę sytuację gospodarczą i finansową Orange, jak również jej udział w rynku telekomunikacyjnym w 2010 r.
Przeprowadzona analiza wykazała, że za część usług wchodzących w skład usługi powszechnej Orange powinna przysługiwać dopłata – z uwagi na znaczący koszt związany ze świadczeniem danej usługi i w konsekwencji nieuzasadnione obciążenie operatora oraz brakiem jej komercyjnego charakteru. W pozostałym zakresie, z uwagi na to, że usługi te były świadczone w ramach zwykłej działalności biznesowej, przyznanie takiej dopłaty nie było zasadne.
Rozstrzygnięcie ma charakter ostateczny oraz stanowi podstawę do wyznaczenia w dalszych decyzjach Prezesa UKE kwoty dopłaty przypadającej na poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
