Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało z dawna oczekiwany projekt nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego (Pt). Nie jest to jeszcze „wielkie porządkowanie”, o jakim mowa była przed ostatnimi wyborami parlamentarnymi. Większość zmian dotyczy komunikacji operatorów z klientami oraz reguluje rynek usług Premium SMS a także wzmacnia narzędzia kontrolne Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Ogólnym celem planowanych zmian jest uproszczenie komunikacji operatorów z abonentami. Dopuszczona zostanie nowa forma „dokumentowej czynności prawnej” (wprowadzona 2 lata temu do Kodeksu cywilnego) o bardzo pojemnej definicji, która umożliwi m.in. zawieranie umowy przez formularz WWW. Nowelizacja ma zwiększyć elastyczność form kontaktu i umożliwić klientom szersze możliwości zdalnych form komunikacji, nawet jeżeli oryginalną umowę zawarli pisemnie. Operatorzy mają zyskać prawo do przetwarzania (bez odrębnej zgody klienta) wszystkich danych zawartych w dokumentach tożsamości przedstawianych przy zawieraniu umów.
Zliberalizowane mają być zasady informowania klientów o zmianach warunków świadczenia umów i dopuszczona zostanie szerzej informacja przez stronę internetową operatora. „Odciążony” ma zostać wzór umowy, a większa liczba niezbędnych informacji przeniesiona do regulaminu świadczenia usług. W umowach mają być zawierane tylko najważniejsze informacje.
Z drugiej strony – zgodnie z rozporządzeniem o neutralności sieciowej – na operatorów zostaną nałożone standardowe zasady informowania o parametrach usług dostępowych. Ministerstwo Cyfryzacji, w uzasadnieniu do nowelizacji, stwierdza, że praktyka jest dzisiaj bardzo różna i utrudnia porównywania jakości ofert. Chodzi tutaj głównie o maksymalne przepływności łącz, czas ich dostępności i sposób wyznaczania tej wartości. Planowane jest szczegółowe rozporządzenie w tej sprawie.
Drugi ważny obszar, jaki porządkuje nowelizacja, to rynek Premium SMS – regulowany zresztą nie wiadomo który raz z rzędu. Bieżąca nowelizacja chce ograniczyć niechciane subskrypcje SMS, nakładając na dostawców takich usług konieczność uzyskania wyraźnej woli abonenta. W umowach z operatorami sieci mają się pojawić progi kwotowe (domyślny: 35 zł) dla usług premium, w tym ze stawką 0 zł. Użytkownik musi mieć możliwość zadysponowania blokady połączeń wychodzących i przychodzących z numerów premium.
Ministerstwo chce, aby dostawców usług premium objął nowy rejestr. Wpis do niego będzie warunkiem świadczenia usług. Ma zawierać oznaczenie podmiotu oraz numer wykorzystywany do świadczenia usług.
Co istotne, operatorzy telekomunikacyjni nie będą mogli zapewniać obsługi numerów i usług nie wpisanych do rejestru, a ponadto pobierać od swoich klientów opłat za usługi premium świadczone z pogwałceniem nowych zasad.
Nowelizacja chce podnieść kompetencje kontrolne Prezesa UKE. M.in. przydać mu prawo do wydawania zaleceń pokontrolnych wobec wszystkich podmiotów, wobec których może on prowadzić kontrole. Dzisiaj zalecenia są ograniczone do podmiotów z RPT.
Zniesiony ma zostać tryb 7-dniowego informowania o planowanej kontroli. MC argumentuje, że to daje operatorom możliwość rekonfigurowania urządzeń sieciowych przez co nagannych praktyk nie da się stwierdzić.
Poza decyzje o nałożeniu kar pieniężnych za naruszenie Pt będą mogły być efektem tzw. kontroli samoistnej, które nie zakłada wydania zaleceń pokontrolnych. MC argumentuje, że dzięki temu zyska silniejszą sankcję, ponieważ dzisiaj operatorzy ryzykują niewiele, zakładając że unikną kary za naganne praktyki, jeżeli tylko zastosują się do zaleceń pokontrolnych.
Z drugiej jednak strony MC chce, by UKE miał prawo do odstępowania od karania w uzasadnionych przypadkach (chodzi głównie o obowiązki informacyjne podmiotów wpisanych do RPT, które realnie nie prowadzą działalności), co dzisiaj nie jest możliwe.
Projekt nowelizacja będzie teraz przedmiotem publicznych konsultacji, w trakcie których może zmienić swój kształt.
